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[ 索引号 ] 276433Y/2020-00989 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 水利、水务 [ 体裁分类 ] 其他
[ 发布机构 ] 市瑞丰体育
[ 成文日期 ] 2019-07-01 [ 发布日期 ] 2019-07-01

瑞丰体育重庆市瑞丰体育瑞丰体育开展生产建设项目水土保持设施“未验先投”违法行为清零行动工作的通知

各区县(自治县)、两江新区、重庆高新区、重庆经开区、万盛经开区水行政主管部门,局机关有关处室、直属有关单位:

为深入贯彻习近平生态文明思想,认真践行水利改革发展总基调和水土保持工作总思路,切实加强人为水土流失监管,重点解决生产建设项目水土保持设施未验先投(以下简称“未验先投”)违法行为突出问题,决定开展“未验先投”违法行为清零行动。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

瑞丰体育以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,严格落实《中华人民共和国水土保持法》《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等法律法规和水利部瑞丰体育加强生产建设项目水土保持事中事后监管的要求,在全市范围内全面排查、依法查处2020年以前“未验先投”违法行为,督促生产建设单位依法履行水土流失防治责任,坚决遏制人为新增水土流失,为建设山清水秀美丽之地和筑牢长江上游重要生态屏障提供坚强保障。

二、工作任务

市、区(县)联动,全面排查清理2020年以前水土保持设施未验先投的违法违规生产建设项目,并根据水土保持法和水利部有关规定分类进行查处。通过此次行动,将2020年以前存在的“未验先投”问题全面“清零”,推进全市生产建设项目水土保持事前事中事后监管规范化、常态化开展。

三、工作部署

(一)全面排查阶段(2020年7月—2020年8月)

全市各级水行政主管部门结合水土保持方案行政审批和日常监督管理掌握的情况,对辖区内“未验先投”生产建设项目(重点排查已批水保方案未开展水保设施验收的项目)进行全面排查,建立项目清单库(包括项目名称、批复文号、防治责任范围(公顷)、建设单位、建设单位联系人及电话、项目开工时间、完工时间、投产投运时间)。各区县水行政主管部门于2020年8月31日前将本辖区内梳理排查的违法项目清单上报市瑞丰体育。

(二)集中查处阶段(2020年9月—2020年10月)

瑞丰体育市瑞丰体育根据全市“未验先投”排查结果,按照水土保持法和水土保持放管服有关要求,研究制定分类处置方案。各区县水行政主管部门要根据市局统一部署,准确掌握违法违规线索,明确查处主体,分类整理项目清单,集中下发限期整改通知,依法分类进行查处。

瑞丰体育(三)督办清零阶段(2020年11月)

各区县水行政主管部门要对违法违规项目处置情况和整改落实情况进行跟踪督办,动态管理,逐一销号。对拒不整改或整改不到位的生产建设项目要严格按照水土保持法予以处罚,并将有关信息纳入信用信息平台、记入诚信档案,实行联合惩戒。对重大违法案件要报市瑞丰体育挂牌督办。

瑞丰体育严格执法是开展好本次“清零”行动的根本保障。各区县水行政主管部门要切实履行查处违法案件的法定职责,按照属地管理、重心下移的原则严肃查处辖区内“未验先投”违法违规行为,敢于执法、善于执法、公正文明执法。市瑞丰体育负责市级审批重大案件查处、跨区县执法的组织协调和监督指导。对重大违法案件要一查到底,做到查处到位、整改落实到位、责任追究到位。

瑞丰体育(四)总结提升阶段(2020年12月)

各区县水行政主管部门要全面梳理总结本次“清零”行动中存在的问题和成功经验,巩固行动成果,全面提升监管能力。要认真做好清零行动的数据录入工作,补录“未验先投”相关数据,并于2020年12月30日前将工作总结报市瑞丰体育。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各区县水行政主管部门要切实加强组织领导,把此次清零行动作为深入贯彻习近平生态文明思想、深入推进水利行业强监管的重要举措,制定切实可行的行动计划,组建行动专班,突出监督执法重点、明确责任、注重时效。

(二)加强部门联动。本次“未验先投”违法行为清零行动要强化部门联动、内部协调。在对排查发现的违法违规项目进行分类处置时,要主动协调其行业主管部门督促生产建设单位依法履行水土保持法律责任,增强监管力度和效率;各区县水行政主管部门要优化完善水土保持监管、审批、行政执法的内部协调配合机制,做到畅通协作、无缝衔接。同时,在监督执法中发现涉黑涉恶及其“保护伞”问题线索,要及时向当地公安机关通报和市瑞丰体育报告,建立健全线索发现移交机制。

(三)加强检查督导。市瑞丰体育对本次清零行动全程开展督导,对行动不力区县进行通报,并按照有关规定追究责任。对督查中发现的查处、整改阻力大的重大违法案件实行挂牌督办,下达挂牌督办意见书至相关区县水行政主管部门,同时抄送相关区县人民政府,并对挂牌督办案件查处整改情况公开通报,接受社会监督。

(四)加强宣传引导。充分发挥各级广播电视、新媒体等各种新闻媒介的作用,对清零行动的开展情况、取得的成效、典型案例进行宣传曝光,提高全社会对水土保持法律意识和生态文明意识,营造良好舆论氛围。

(五)提升监管水平。要不断总结监督执法工作中好的经验,提高监管执法水平,完善水土保持配套制度,健立健全执法体制机制,将“未验先投”违法行为清零行动作为提振行业形象和提升监管水平的重要抓手,扎实有效地推进本区域水土保持生态文明建设。

附表: XX区(县)生产建设项目水土保持设施未经验收投入使用 (“未验先投”)情况统计表.doc

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2020年6月30日                            

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